分布式光伏发电迎来“黄金时代”

如果改革的步伐仍然赶不上国家资本主义扩张的步伐，那么，下一场危机就是国家资本主义的危机。

这样的结果，是财政集权后，地方政府促进本地经济增长、获得财政利益的积极性反而可能增加。结果是地方投融资平台的风险必然很大，能顺利还债那才怪了。

假如说房地产市场不行，外需市场不行，居民消费方式在这样的情况下也不可能很快地增长，那么地方政府哪里有土地出让金收入和税收收入来还钱。有些人说是我们社会保障不足所以大家不敢消费，这是一个方面的原因，但根本的原因就是目前这种发展模式，老百姓手里收入增长不够快，没有钱消费什么呢？从这一点来说，中国经济中长期增长，乃至短期增长的可持续性非常值得担忧。但是如果不改革的话，中国短期内真的会有经济硬着陆的风险，因为出口萎靡，房地产往下压，地方政府债务又有问题，如果形成恶性循环，危险在短期内爆发的可能性是存在的。这个改革难度就更大了。记住一点，现在地方政府出让土地一半以上是工业用地，是亏本的，而商住用地的出让收益也在下降。

中国经济在很多传统行业，包括银行业、电信业，石油、石化、教育、医疗等还是有很多的潜力，只要能够通过好的方法，解除制度的障碍，就能够带来相当长时间的快速增长和就业。如果其他地区能提供更有利税收、土地优惠，以及更好的基础设施，这些企业就会离开。应该把坚守社会责任放在首位。

美国国有公司的董事长是议会任命，国有企业所有的花费、预算、成本、工资都要挂在网上公开，甚至比上市公司还要透明。中华工商时报：改变土地市场垄断，恐怕首先还需面对如何解决地方财政收入的问题？周天勇：对，土地垄断与土地财政分不开。目前有三个方面的垄断需要打破：一是央企垄断，主要指石化、电信、电力等国有企业垄断。开征土地房产交易增值税和房产税，替换目前的土地出让金、有关房地产的各种收费和其他税费。

中华工商时报：放开小银行后，一旦银行倒闭，社会稳定怎么保证？周天勇：首先，现在也有类似的事件，集资案就相当于银行倒闭，你不让正当的东西搞，就会出来这种怪胎。比如原来的大百货公司、国有粮店的倒闭，就是小摊儿给挤倒的。

这使得垄断行业更加强大，严重制约了市场经济体制的建立和完善。中华工商时报：关于国有企业是否应该从竞争性行业退出，国资委有关人员曾表示，如果宝钢让外国企业买了，就等于让外资控制了中国的钢铁。让民企买了，因民企大多是家族企业，又不具备操作大企业的能力。中华工商时报：有研究者提出"国企利润全民共享"的思路，您怎么看？周天勇：怎么共享？第一，国有企业从1997年到2007年没给国家交过一分利润，现在是上缴5%-15%的利润，没有几家企业上交15%。

国有资产社会化后，卖出的收入补社会保障的缺漏。一是与社会资本企业，以及家庭、合伙、小投资者合股的小企业相比，效率较低。要进一步解放思想中华工商时报：关于国有经济的发展方向，20世纪90年代末有一种说法是"有进有退"，为什么后来又出现民营企业不断被挤压的趋势？周天勇：十五大报告提出从战略上调整国有经济布局的任务，明确国有经济需要控制的是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。四是用所得税和财产税等调节高收入，用社会保障形成生活安全网，用转移支付和其他措施保障低收入人群的生活。

说白了，就是低收入和没有财产的人向地方政府交税，而有财产的人却不交税。但是根据国资委的构想，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。

1999年党的十五届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，对十五大报告中关于国有企业改革和发展的原则规定加以具体化，即从战略上提出调整国有经济布局的重要方针，即国有企业"有进有退，有所为有所不为"，这是推进我国国有企业改革和发展的纲领性文件。不仅没有落实条款，而且有些政策地方想落实也不可以，比方说地方想发展小银行、放开金融垄断，但银监会不批，也是行不通的。

二是国有企业在竞争性领域获得高度集中垄断的地位，严重挤占了社会资本和其他小资本企业的生存空间。其次是逐个领域落实，比如石油、煤炭、银行，现在哪有让进去的，煤炭都是往出赶。目前的实际情况是：为了盈利，什么都没做好。打破垄断，这个知易行难的课题，到底该从哪着手？困难在哪？出路又在哪？就此话题，本报记者采访了著名经济学家、中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇。比如中国石油化工集团、中国石油天然气集团、国家电网公司、中国移动通信集团等等。央企垄断大多是自然垄断，问题是政府为其提供了很多便利，却没有加快反垄断改革。

为此，应该有如下一些制度安排：一是政府要在教育上投入更多的资金，提供均等和平等的教育，使每一个人，特别是底层的人，都有从最低层向上的能力。银行的垄断是牌照的管制造成的。

多年前，亚行到温州和台州想培训地下钱庄人员进行风险防范，但后来得出结论：这些地下钱庄的风险控制比亚行还好。三是要有法律、工会和商会等机制，形成劳资之间双赢的局面。

形成竞争性土地市场中华工商时报：关于土地市场改革，您有什么看法？能解决高房价吗？周天勇：土地市场现在完全是行政寡头垄断的市场，想卖多少就多少，指标有限，供给者只有一个，通过"招拍挂"价高者得，就形成了推高房价的机制。比如中国加入WTO之前，有人担心中国的汽车、农业等行业经受不了外资冲击。

而先前买了房的，特别是在价格低时买的，财产升值，却不向国家交税。第二是大银行，不希望小银行发展起来。中华工商时报：在您看来，两个"非公36条"落实情况不理想，症结在哪？周天勇："非公36条"落实情况不理想，关键是这些条例必须逐个领域和部门地去落实。来源：中华工商时报 进入 周天勇 的专栏 进入专题： 垄断 市场经济体制 。

金融改革应该从哪里破冰？周天勇：很简单，就是放开小银行牌照，同时银行配套监管、分层监管和权责对等。比如浙江放开社区小银行，限制不能再搞大银行，注册基本一亿元，不能贷款给大公司，只能贷给小公司，准入由省级监管部门审批，一旦出现问题，地方财政补空，中央财政不管，哪一级政府批的，哪一级财政补贴。

中华工商时报：开征增值税和房产税，会从另一部分人的口袋里掏钱，合理吗？周天勇：现在的土地出让金制度，实际是从没有买房、要买房的人的手中收取的，随着房价越来越高，买房者承担的负担越重。中华工商时报：近期温家宝总理在听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时强调，要用改革的办法破解难题。

废除目前的土地单一由政府出让、招拍挂竞买的体制。二是银行垄断，"跑路潮"、集资案和高利贷都是这个垄断导致的怪胎。

第三，很多都是猜测、都是过去的观念在作祟。国民收入的大部分流入了央企、银行和政府。但眼下，工商企业的国有和集体所有，银行等机构的国有，以及土地的国有和集体所有，造成了国有垄断经济，导致收入分配不公和推动两极分化，损害了人民群众的利益，阻碍了共同富裕。到了2006年底，国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，把2010年明确为国企重组大限。

现在垄断的机制决定了不可能实现利润共享。垄断不打破，市场经济体制就无法完善。

并且有能力买房的人投机炒高了房价，低收入的人更买不起房子。另外，配套政策究竟如何？实施细则会不会让你更难受？还有待时间检验。

从政策出台来说，我觉得有这么几个问题：一是要减少权力对市场的干预，但现在很多部门并不想放权。这就意味着在其它领域，国有经济可以逐步收缩或退出。